Rapport dans le cadre de l’accompagnement à l’élaboration du projet fédéral de l’Union départementale des Centres sociaux et socioculturels du Haut-Rhin. Cette étude porte sur les conditions de constitution d’une structure fédérative et de création d’un projet commun entre des structures socioculturelles aux attentes diverses. Ce travail met en évidence les perceptions et représentations des acteurs des Centres sociaux et des institutions qui les financent relativement à la possibilité de « faire union » entre des équipe(ment)s soumis à une forte tension économique et politique du fait de l’évolution contemporaine de la vie associative dans un contexte de libéralisation du social.

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Cet article reprend et développe une intervention lors des Journées de l’insertion du Pays d’Arles, les 6 et 7 novembre 2003. Le texte retrace l’évolution du sens de la notion d’insertion et sa structuration progressive par l’incorporation de la norme néolibérale et de la référence au projet de l’entreprise, par l’autonomisation progressive entre « social » et « emploi », et par l’orientation systématisée en faveur de la normativation formelle des publics du travail social. Par ce retour historique apparaît non seulement le rôle des pratiques locales du travail social dans ce mouvement, mais aussi s’affirme la problématique politique d’une construction locale du sens dans l’action publique, en réponse à l’évolution des politiques publiques.

Ce texte présente la synthèse d’une recherche réalisée (en collaboration avec Joël AZÉMAR et Pascal NICOLAS-LE STRAT) pour le compte de la Mire – Mission Recherche du Ministère des affaires sociales intitulée « La construction locale des référentiels de l’action publique en direction des jeunesses en voie de désaffiliation : des enjeux de professionnalité pour les cadres intermédiaires des politiques sociales ». Elle fait l’objet d'une publication aux éditions l'Harmattan en 2004 sous le titre Jeunesses en voie de désaffiliation : une sociologie politique de et dans l'action publique, 186 p. (www.editions-harmattan.fr). Appuyée sur trois terrains de recherche concernant le décrochage scolaire, la discrimination ethnico-raciale à l’emploi et l’errance juvénile, cet ouvrage porte sur la construction locale des référentiels d’action publique en direction des jeunesses en voie de désaffiliation. L'auteur, Olivier NOËL, tente d'y dégager des lignes directrices pour éclairer, du point de vue des cadres intermédiaires des politiques concernées, les incertitudes de l’action publique locale.

Une version très raccourcie de cet article est publiée dans la revue Le détour (Histoire & Anthropologie) n°1, 1er semestre 2003, sous le titre : « L’ère du partenariat ou l’idéologie du consensus ».
Cet article, partant du constat du galvaudage que connaît le terme de partenariat, porte l'interrogation sur le processus idéologique que recouvre ce phénomène, pour en proposer une déconstruction. L'idée centrale est que la banalisation du terme, en opposition radicale avec le sens du principe de partenariat, sert une virtualisation de la relation, contribuant à rendre impossible la construction d'une effective relation de partenariat. La déconflictualisation des rapports sociaux qui se manifeste dans ce retournement participe tout à la fois du désenchantement de la politique (du point de vue de l'espace public), et de l'implication professionnelle (du point de vue de l'espace privé) : deux faces qui servent l'ancrage en profondeur de l'idéologie (néo)libérale sous les apparences du consensus et de l'évidence.

Cette étude correspond à une commande de la commune d'Aimargues en vue de la signature d'une Contrat Temps Libre avec la CAF concernant les 6-16 ans. Cette tranche d’âge se caractérise par des spécificités scolaires et par l’accélération des transitions qui la traversent. Ce public donne parfois l’impression d’échapper au moment où l’on pense avoir le contact avec lui, il est engagé dans un mouvement qui n’est pas linéaire mais qui se caractérise par des temps de pause, des accélérations, des allers-retours qui rythment cette inéluctable évolution désordonnée.
L’objet principal de l’étude est à partir de la co-production par les différents acteurs impliqués d’un « référentiel temps libre » de préconiser des orientations qui contribuent à adapter la réponse publique en direction de ce public dans le cadre d’une politique locale globale.

L’objet de ce texte est d’introduire la question de la professionnalité dans le débat sur « compétence et qualification », débat qui de notre point de vue s’avère réducteur dans le sens où il se limite à opposer deux logiques de gestion du secteur social dans son inéluctable évolution libérale La professionnalité étant une « notion valise » nous proposons de l’utiliser pour ouvrir un champ de débat sur l’ensemble des problématiques du travail social et notamment sur le rapport à l’éthique dans sa mise en tension avec le rapport de subordination.
Cet article reprend des éléments déjà développé dans un article du n°2 de la Béluga (revue de l'ISCRA), et intitulé « Travail social et professionnalité », 1999

Le texte se propose de resituer l’évaluation dans son contexte historique, ses fonda-tions politiques et d'en décliner les usages et conceptions différenciés. L'évaluation étant un projet essentiellement politique, il convient d’en préciser les principes théori-ques et épistémologiques à partir de l'examen critique des pratiques pour ensuite en donner une définition et une conception. Le texte ne prétend pas définir un nouveau paradigme de l'évaluation de l'action publique, il s'appuie sur ceux existants pour en montrer les intérêts, les limites et ouvrir quelques perspectives sur le renouvellement des postures de recherche dans un champ singulier de l'analyse politique : celui des approches cognitives des politiques et des actions publiques.

Une première version de cet article a été diffusée dans Pensons'i, journal de l'insertion des CEMEA de Basse-Normandie (n°4, mai 2002).

Ce texte propose une (rapide) déconstruction et reconstruction de la notion de "partenariat", pour permettre de rompre avec un espace de langage galvaudé et idéologisé, et construire à la place un espace de sens pour et dans l'action.

Cet article est paru dans le numéro thématique parallèle « Des partenaires pour l’école ? » des Cahiers pédagogiques (n°421, février 2004) et de Vers l’Education Nouvelle (n°513, février 2004) dans le cadre d’une collaboration entre le CRAP et les CEMEA Il y apparaît sous la forme de trois textes dissociés (« L’Ecole et les Autres », pp.14-15/pp.31-34 ; « L’école vassaliserait-elle ? », p.25 :p.55 ; « Entre enseigner seul et éduquer avec les autres », p.42 :p.97), près d’un an et demi après sa rédaction, témoignant par cet écart de temporalité de la difficulté inhérente à l’émergence concrète d’un travail ensemble.
Il tente de situer la problématique du « partenariat » dans la façon dont l’institution scolaire « se pense », dans son rapport aux Autres. Partant de la logique de séparation dans la dynamique institutionnelle, qui institue dans le même mouvement identité et altérité, ce texte insiste sur la représentation « connectionniste » qui en découle. Cette représentation conduit à ne penser, sous le vocable officiel de « partenariat », qu’un rapport de mise à distance qui externalise ce qui pose problème à l’institution (ou, à l’inverse, qui tente de règlementer ce qui « s’internalise » de fait – notamment le libéralisme pénétrant le système éducatif). En fin de compte, derrière la question posée en terme de « rapports » inter-institutionnels, on lit la réactualisation d’une question d’objet et de posture professionnels qui traverse et structure l’identité de l’Ecole et de ses acteurs.

Le séminaire a réuni, durant deux journées près d'une centaine d'acteurs directement concernés et impliqués dans la réflexion, dans l'élaboration et la mise en oeuvre de la politique de lutte contre les discriminations sur le marché du travail.
Le séminaire a répondu à ses objectifs initiaux en favorisant la mise à plat des questionnements, des tâtonnements de la politique publique (les limites de son efficacité) afin d'en extraire des enseignements pour l'action (des recommandations) et de dépasser les obstacles que chacun des opérateurs engagés, tant les représentants institutionnels (DGEFP, DPM, FASILD) que leurs prestataires rencontrent dans la mise en application des nouvelles orientations publiques issues notamment de la loi du 16 novembre 2001.
Les échanges nombreux et les discussions importantes ont porté sur la nécessité de renouveler les approches conceptuelles et les paradigmes qui organisaient jusqu’à présent la politique d'intégration.
La publication même tardive des échanges du séminaire répond au "souci de démocratisation de la production et de la diffusion des savoirs" constitutif du projet associatif de l'Institut Social et Coopératif de Recherche Appliquée.
En réunissant au sein d'un même document des problématiques renouvelées associant des travaux de nature théorique et des présentations d'expériences exemplaires, il s'agit de contribuer, par leur diffusion, à l'émergence d'espaces de pertinence institutionnels, professionnels et civiques.

L’équipe d’ISCRA-Méditerranée