Du travail social au travail ensemble. Le partenariat dans le champ des politiques sociales
Editions A.S.H., 2001, 206 p.

ISBN : 2-85030-611-8

L’idée de partenariat a envahit le champ social. Ceci, au point que le principe du « travail ensemble » semble s’être imposé comme une nouvelle référence de l’action publique. Bien que l’idée ne soit pas fondamentalement neuve, la nouveauté du mot reflète une profonde évolution des politiques sociales. Dans ce contexte, le terme de partenariat sert à exprimer un besoin de plus en plus intense : celui de ne pas rester seul face à la complexité des questions sociales. Il faut unir les compétences, les ressources et les efforts pour essayer de faire ce que l’on ne peut pas faire seul, et pour tenter de faire mieux en faisant autrement.
Mais force est de constater que travailler avec les autres ne va pas de soi. De multiples obstacles se dressent sur le chemin de celui qui veut construire un partenariat. Pourquoi est-ce si complexe ?
Répondre à cette question conduit à s’interroger, d’abord, sur ce qu’est ce fameux « partenariat » et ce qu’il n’est pas, sur la manière dont il apparaît, sur ce à quoi il peut servir.
Dans une perspective transversale, qui associe délibérément la réflexion et la dimension pratique, ce livre propose de faire le point sur cette notion. Il s’agit de revenir sur l’origine du terme et sur son sens, puis sur ce que sa définition implique et soulève comme questions, jusqu’à mettre en lumière ce qui pourrait être une méthodologie de travail. Pourquoi et comment le partenariat est-il apparu dans le champ social ? Quels sont les enjeux dont il est porteur ? Quel est le sens de ce (presque-)concept ? Quelles sont les difficultés qui se posent ? Et comment faire pour construire un véritable partenariat ? Telles sont les questions auxquelles cet essai tente d’apporter des réponses, en évitant les simplifications.

Le texte à télécharger reproduit l'introduction de l'ouvrage.

Lutte contre les discriminations sur le marché du travail : de la volonté politique à la mobilisation des acteurs locaux - Note d'orientation du séminaire national sur la lutte contre les discriminations de la Grande-Motte, du 12 au 14 décembre 2001.

Ce document développe une problématisation de la question discriminatoire à partir de la notion de référentiel des politiques publiques. Il invite à porter un regard évaluatif sur la mise en oeuvre concrète des orientations politiques en matière de lutte contre les discriminations ethniques ou raciales sur le marché du travail. Cela implique tout d'abord de concevoir l'évaluation non comme un processus extérieur aux politiques publiques mais plutôt comme un élément constitutif de celles-ci, qui participe de leur émergence, de leur dynamique, de leur clarification et enfin de leur légitimation. Cette conception de l'évaluation est au coeur du projet de recherche, de nature associative, de l'Institut Social et Coopératif de Recherche Appliquée qui vise à construire, à élaborer un rapport dialectique entre un engagement dans l'action et une distanciation par la recherche et à étudier les conditions socio-politiques d'émergence d'espaces publics de professionnalité en promouvant des formes de travail collectives et coopératives, en matière scientifique et pédagogique.

Cet article rend compte de travaux d'études et de recherche conduits, dès 1991, dans la Région du Languedoc-Roussillon en France sur les processus de discrimination à l'embauche des jeunes issus de l'immigration. Il souligne les difficultés à faire émerger cette question dans l'espace public et les rôles respectifs et en interaction de l'administration, des chercheurs, des juristes et de la presse dans la construction publique de la lutte contre les discriminations. Cet article a été publié dans la revue Ville-Ecole-Intégration enjeux, n°121, juin 2000, p. 106-116.

Ce rapport est le résultat d’un travail commun entre deux équipes, AZERTY Conseil (F. DHUME et R. MOULIADE) et ISCRA (A.-F. VOLPONI et O. NOËL). Conduit à la demande de la Communauté d’Agglomération du Pays de Montbéliard, entre 1999 et 2000, ce travail met en évidence d’une part, d’un point de vue territorial, la façon dont les processus discriminatoires s’inscrivent dans les configurations locales pour alimenter un processus de déliaison sociale. Il montre d’autre part comment la discrimination s’inscrit dans les trajectoires des personnes qui les subissent, contribuant à modifier en profondeur et en continue les parcours (scolaires, de formation, de recherche d’emploi et d’insertion, de travail…), de façon souvent différente selon le genre (hommes/femmes), sur la base, entre autres, d’un processus d’intériorisation. Cette recherche a fait l’objet d’une présentation dans le Guide pratique « Lutter contre les discriminations raciales sur le marché du travail », Contrat de ville XIIème plan, DIV-DPM-DGEFP-FAS, septembre 2000.

L'article suivant a été rédigé en 1999 dans le cadre d'un dossier de la revue Education & Devenir sur l'interculturalité, qui n'est jamais paru.
Dans ce texte, s'appuyant sur une notion très étendue et lâche de la notion de "culture", l'interculturalité est suggérée comme espace conflictuel à construire : non comme production pédagogique donnée (qui relèverait plus de l'approche de la multiculturalité), mais comme mode de vivre de la collectivité scolaire en elle-même.

Une version légèrement raccourcie de cet article a été publiée sous le titre « La CMU : un carrefour de compétences » dans le Journal de l’Association des Médecins Israélites de France (JAMIF), n°489, février-mars 2000, dans un dossier sur la CMU, alors tout juste mise en place.

Ce texte propose une rapide réflexion sur les structures d’action impliquées par la notion de « dispositif », entendu dans le sens commun des politiques publiques (qui caractérise notamment la CMU), et sur les enjeux professionnels et inter-institutionnels qui en découlent.

Pour contrecarrer les processus de discrimination, dont les intermédiaires de l’emploi sont malgré eux acteurs, l’article invite à une professionnalisation de l’accompagnement des jeunes vers l’emploi, en particulier en écartant les critères "subjectifs" de recrutement (dont la discrimination raciale) au profit de critères objectivés, appuyés sur une définition précise des tâches. La verbalisation de la discrimination est également indispensable pour éviter que le jeune n’intériorise le phénomène et ne se décourage. Enfin, l’article souligne l’importance d’une reconnaissance publique du phénomène car les intermédiaires de l’emploi ne parviendront pas, de leur seule place, à neutraliser ce phénomène. Cet article a été publié dans Hommes et Migrations, Dossier : Connaître et combattre les discriminations, n°1219, mai-juin 1999, pp. 5-12. Il s’appuie sur deux études conduites entre 1996 et 1998 sur les bassins d’emploi de Nîmes et de Narbonne.

Cet article est paru sous le titre « Enjeux et illusions d’un partenariat autour de la santé mentale » dans la revue Soins psychiatrie, n°204, septembre-octobre 1999.
Il retrace les conditions d’une rencontre (im)possible entre le social (ici, les acteurs du dispositif RMI) et la psychiatrie, dans une problématique de demande inter-institutionnelle. La perspective d’un « partenariat » se heurte notamment à des problèmes d’identification de et dans l’espace interstitiel qu’est la santé mentale, ainsi qu’à une indéfinition des formes possibles de la rencontre. Derrière la question apparente du public en « souffrance psychique », c’est finalement les questions identitaires et la souffrance professionnelle - exacerbées par les logiques de désinstitutionnalisation - qui structure la demande de « psy » par le « RMI ».

Note et études n°2 de l'ISCRA - Jeunes issus de familles immigrées : accès à l'entreprise et processus de discrimination

Cet article est paru dans le Journal du Droit des Jeunes, n°182, février 1999, pp. 40-42 sous le titre : "Discrimination raciale dans l'accès à l'emploi : un obstacle majeur à l'intégration et une place mineure dans le débat public".

Il analyse la difficile émergence sur la scène public du phénomène des discriminations raciales en tant que problème politique. Le poids du déni politique, qui continue à focaliser sur l’intégration, les stratégies de neutralisation et d’invisibilisation dans la communication médiatique, l’incapacité du système à rendre condamnable ce délit, etc. rejoignent en fait l’organisation systémique du tabou dans les discriminations à l’emploi et un processus de coproduction des discriminations elles-mêmes. Tout cela conduit à produire une image du problème d’ampleur inversement proportionnelle à sa réalité et à ses conséquences.